治水博客

前一篇博客说到，我们想从巴斯夫那里取得他们的环境信息，被拒绝。幸好，国家和地方还有环境信息公开的法规，我们就兴冲冲到上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局去申请了。

申请的过程其实既是一个技术活，也是一个体力活——

上海市早就有了政府信息公开（包括环境信息）的地方法规，在全国做得比较早。我们到上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局，有一个专门的人负责这个工作，很专业的，而且态度也很好。由于我们是第一次申请，她还指点我们说，要怎么样申请，才能被受理。只有被受理，才能有回复的。如果申请的不合乎规范，那么就不会被受理。

这里面有一些值得注意的地方，就是公众在申请环境信息公开时，该信息必须是存在于某份政府文件里的，并且申请人能指出是哪一份政府文件。例如，如果你直接说我想知道巴斯夫应用化工有限公司（BACC）的排污口在哪里。那么对不起，管理局没有责任帮你找这个信息在哪个文件里。所以只有你知道这个信息可能在哪个文件中存在，再去申请这个文件信息，才有可能拿到。另外，一份申请表只能申请一个信息。

还好我们有备而来。

为了了解工厂的排污信息，我们申请了3家工厂（包括BACC）的《排污申报登记表》和《入河排污口登记表》，这两个表里面有具体的排污口和污染物排放等信息。另外，我们还申请BACC自己的历年环境监测报告。因为按照BACC的说法，我们是可以从这里拿到的。我们还申请了政府部门对于BACC的监测情况。为什么是3家呢？因为当地有3家工厂，我们不能说当地的污染就是BACC的问题，也有可能是其他两个工厂的问题。我们又不针对巴斯夫，所以是尽量客观得去取得信息。

我们一共申请了17份信息。负责的人说他们今年4个月一共有7份申请，我们一下子申请了以往全年的数量。看来，还是只有少数公众使用这个法规和方法去参与环保。

这一天是2008年4月30号。

按照法律规定，15天后会有答复。期间，浦东环保部门的人来电话，说我们的申请比较复杂，需要延迟。按照规定，可以再延长15天。

5月20号左右，答复来了：我们没有拿到任何一份信息！

对于这17份申请的回复有几种情况：

• 《入河排污口申报表》信息不存在；
• 政府监测BACC的环境信息没有保存，所以也没有；
• 3家工厂的《排污申报登记表》不予公开，理由是，浦东环保部门咨询了公司意见，公司认为这个信息含有商业机密，不同意公开；
• BACC的环境监测报告不予公开，理由是，浦东环保部门咨询了该公司意见，公司认为这个信息含有商业机密，不同意公开。

就这样，我们申请信息公开的第一次尝试以失败告终。

然而这一次失败确引出无数个问号——排污信息明明是企业报告给政府的信息，不涉及什么商业机密，为什么企业说是商业机密？BACC说我们可以去政府拿到他们的环境监测信息，为什么又阻止政府提供给我们这些信息？这些公司的排污信息明明涉及重大公众利益，需要向公众说明，为什么要以商业机密为理由拒绝公开？为什么浦东环保部门要咨询企业，企业说是商业机密就不予公开了，信息公开的法规难道不是要先向公众负责吗？

带着这些问题我们咨询了环保部的相关人员，国家环保部政策法规司副司长别涛说，排污信息不属于商业机密。

来自权威人士的这句话，坚定了我们的信心。绿色和平致力于推动环境信息公开和停止双重标准的工作不会停止。